中共bobsport官网登录下载 财政厅党组“三新”背景下
山西“转型出雏型 财政强支撑”
大学习大研讨大创新大提升活动方案
在我国进入新发展阶段、我省转型发展出雏型、蹚新路的关键时期，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，需要增强战略清醒、战略自觉和战略主动，需要在全省财政系统树立“抛弃及格、力争优秀、追求卓越”的工作理念和价值导向。为迅速统一思想、提振信心、汇聚合力、激发干劲，以更加坚定的信心信念、更为激昂的工作热情、更加奋进的拼搏精神推进财政工作开启新征程、展现新气象、实现新作为，省财政厅党组决定在全省财政系统开展“转型出雏型 财政强支撑”大学习大研讨大创新大提升活动。活动方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”十二字方针，全面落实党中央、国务院和省委、省政府对财政经济工作的一系列新指示、新部署、新要求，以“转型出雏型 财政强支撑”为主题，以“找准新方位、明晰新路径、提出新创见、展现新作为”为主线，以“大学习、大研讨、大创新、大提升”为载体，突出目标导向、实践导向和结果导向，通过全省财政系统党员干部视野上拓展、观念上更新、思想上解放、能力上“充电”，为全面落实中央和省委省政府决策部署，增强重大战略任务财力保障，推进全省财政工作拼搏竞进、追赶超越，打造新亮点、塑造新优势、开拓新境界打下良好的政治基础、思想基础、组织基础和能力基础。
二、活动原则
突出政治性。把加强党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推进工作，坚持从政治高度来认识、判断和把握财政工作，把讲政治要求贯穿到本次活动的全过程，促进财政系统党员干部政治站位、大局意识、思想境界的全面提升。
突出创新性。通过多层次、多形式的学习研讨，积极引导党员干部创新工作思路、改进工作举措、补齐能力短板、提升能力素质，推动财政工作创新突破、整体提升。
突出实效性。活动开展中要力戒形式主义、走过场。要紧扣主题课题，结合实际，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，发扬“啄木鸟”精神，盯住重点、难点、堵点往深里走、往实里走，全面盘点、系统梳理、精准发力，研究制定出切实可行的举措制度。
突出示范性。本次活动以省财政厅党组班子、副处级以上干部和市县财政部门班子成员为重点，通过“关键少数”带动“绝大多数”，以上率下，带动全省财政系统干部职工积极参与、全心投入、取得实效。
三、活动安排
此次活动从春节后开始，用一个月的时间，不分阶段，边学习边研讨边创新边提升。通过广泛发动、人人参与、全员覆盖，以“系统式学习、开放式研讨、主动式创新、整体性提升”为途径，放大格局、拓宽视野、提升站位。聚焦转型发展出雏型、蹚新路，高质量高速度发展、积极财政政策提质增效、更可持续等重大任务，将此细化为五个方面19项“我们怎么办？”具体课题。通过大学习中领题、大研讨中破题、大创新中解题、大提升中答题，形成一系列制度性机制性成果。此次活动要从一开始就畅通内在联系，把每个活动环节、每项具体任务有机融合起来、有效贯通起来，一鼓作气、一气呵成，取得最好成效。
（一）大学习
紧紧围绕四个层面内容展开学习。一是围绕习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，重点学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”、习近平新时代中国特色社会主义经济思想、《习近平谈治国理政》第一、二、三卷等。二是围绕中央和省委省政府关于党的建设和转变政府职能的部署要求，结合党史学习教育，重温共产党人走过的足迹，找准动力之源，找准初心使命，找准信念目标。还要重点学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、十九届中央纪委五次全会精神、财政部对加强政治建设特别是“财政部首先是政治机关”的有关要求和论述、省纪委十一届七次全会精神等。三是围绕党中央、国务院和省委、省政府关于财经工作的决策部署，重点学习党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神、省委十一届十次全会、十一次全会暨省委经济工作会议精神、楼阳生书记和林武省长有关财政工作的重要指示批示、bobsport官网登录下载2021年政府工作报告等。与此同时，各处室、各单位还要根据各自职责，进一步加强对相关领域党中央、国务院和省委、省政府重要会议、重要政策文件的跟进学习、及时掌握。四是围绕财政部关于做好财政工作的安排部署，重点学习全国财政工作会议精神、刘昆部长《积极发挥财政职能作用推动加快构建新发展格局》《建立现代财税体制》《认真学习贯彻预算法实施条例 加快建立现代财政制度》《牢固树立艰苦奋斗勤俭节约思想 扎实做好财政改革发展各项工作》《加强新时代财政系统人才队伍建设》等署名文章。各处室、各单位还要根据各自职责，进一步加强同财政部对口司局的沟通、学习和交流，及时了解掌握最新政策举措。
全厅各处室、各单位和市县财政部门要按照学习要求，采取个人自学、集中学习、专题学习、网络学习等方式开展，党员干部要利用业余时间加强个人自学，各处室、各单位以支部为单位，市县财政部门以党组（支部）为单位，每周抽出半天时间组织集中学习，党组（支部）书记要在活动中通过讲党课、主题辅导等形式开展专题学习，厅办公室、机关党委要利用财政内网开设专栏，积极推送“大学习大研讨大创新大提升”相关资料。通过多种方式的学习，推动党员干部深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央、国务院重大方针政策和省委、省政府决策部署，精准把握做好财政工作的各项部署要求，在浓厚的大学习氛围中，引导党员干部用新理念、新思想、新眼光推动财政工作上水平、上台阶。
（二）大研讨
1.研讨课题。厅机关各处室、各单位要组织全体干部职工，市县财政部门组织班子成员，在深入学习、深刻领会、深度思考的基础上，集中时间、集中力量展开研讨。研讨要紧扣以下五个方面19项课题。
——加强党的政治建设方面
（1）围绕提升财政干部政治机关意识，彰显财政机关政治属性，增强党组织的政治功能，发挥群团组织政治作用，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，走好全省党建第一方阵的总体目标要求，我们怎么办？
（领题处室：机关党委、人事教育处；配合处室单位：各处室、各单位，市县财政部门）
（2）围绕如何为财政改革发展提供坚强的组织人才保证，加强领导班子建设，特别是领导干部政治能力训练、政治实践历练和专业化能力培训，不断提升干部的政治本领和专业化能力素质，建设忠诚干净担当的高素质专业化财政干部队伍，统筹调配和使用干部人才资源，发挥全省财政系统人才库作用，用好财经智库和“外脑”，我们怎么办？
（领题处室：人事教育处；配合处室单位：机关党委、预算处、省直预算处、国库处等相关处室，市县财政部门）
（3）聚焦“关键少数”，层层拧紧党建责任链条，克服党建业务“两张皮”“重业务轻党建”的顽症痼疾，有效落实党建主体责任，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，我们怎么办？
（领题处室：机关党委、驻厅纪检监察组；配合处室单位：各处室、各单位，市县财政部门）
——支持全省高质量高速度发展方面
（4）在财政收支矛盾突出的情况下，落实好省委楼阳生书记“紧日子、保基本、调结构、保战略”十二字方针，在保基本的基础上，促进全省转型保战略，需要集中财力支持全省“六新”发展。统筹好财政资源，破解财政支出结构固化、财力紧张的困局，我们怎么办？
（领题处室：省直预算处、预算处、政府债务管理处；配合处室单位：科教处、经济建设一处、经济建设二处等相关处室，市县财政部门）
（5）在我省“十四五”转型出雏型的战略布局中，财政工作把握好时度效，做到及时、有力、高效的支撑，切实发挥好“基础和重要支柱作用”，我们怎么办？
（领题处室：预算处、省直预算处；配合处室单位：经济建设一处、经济建设二处等相关处室，市县财政部门）
（6）完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进全省经济实现高质量高速度发展，需要准确把握财政新方位，明晰财政工作新路径，我们怎么办？
（领题处室：办公室、政策研究室；配合处室单位：预算处、省直预算处、政府债务管理处等相关处室，市县财政部门）
（7）在积极财政政策提质增效、更可持续，财政转移支付规模减项增多、增量有限的情况下，保障山西转型发展的大战略需要我们积极争取中央资金，在国家财政的大盘子里切回更多的“蛋糕”，面对这个难题，我们怎么办？
（领题处室：预算处、政府债务管理处；配合处室单位：经济建设一处、经济建设二处、农业处等相关处室，市县财政部门）
——确保财政运行平稳可持续方面
（8）面临财政增收困难、支出规模持续加大、政府债务规模受限这个“财政不可能三角”的难题，需要提质增效保持财政平衡，我们怎么办？
（领题处室：预算处、省直预算处、政府债务管理处；配合处室单位：行政处、政法处等相关处室，市县财政部门）
（9）国家要求切实抓好政府隐性债务风险防控，需要我们把隐性债务底数、红线和底线摸准吃透，把我省的政府债务杠杆率算准，真正做到心中有“数”，把握好支持转型发展与防控风险的度，我们怎么办？
（领题处室：政府债务管理处；配合处室单位：预算处、省直预算处等相关处室，市县财政部门）
（10）省政府要求财政逐步健全有效防控金融风险的财政财务监管体系，加大金融风险防范排查和化解处置工作力度，建立穿透监管和早期发现的机制，我们怎么办？
（领题处室单位：省属地方金融类企业监事会、地方金融处；配合单位：市县财政部门）
（11）基层财政造血能力不足，过度依赖上级转移支付和政府债务是影响基层财政“三保”和可持续运行的重大问题，我们怎么办？
（领题处室：预算处；配合单位：市县财政部门）
——持续保障改善民生方面
（12）财政对民生投入保持在八成以上，规模不断扩大，如何围绕一老一小一青壮抓好民生工作，围绕全生命周期做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新完善财政投入保障机制，我们怎么办？
（领题处室：社会保障处、科教处；配合处室单位：经济建设一处、经济建设二处、农业处等相关处室，市县财政部门）
（13）中央要求进一步增强民生政策措施有效性和可持续性，我省如何坚持尽力而为、量力而行的原则，加强财政可承受能力评估，清理规范不合理民生政策，提高民生支出管理规范性和透明度，我们怎么办？
（领题处室：预算处、省直预算处；配合处室单位：科教处、社会保障处、农业处等相关处室，市县财政部门）
（14）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、有机贯通，推动脱贫攻坚超常规举措向常态化帮扶转变，阶段性攻坚向可持续发展转变，更好支持农业农村发展，我们怎么办？
（领题处室：农业处；配合处室单位：经济建设一处、经济建设二处、社会保障处、扶贫开发投资公司等相关处室和单位，市县财政部门）
——建立现代财税体制方面
（15）深入贯彻新发展理念，需要财政改革中拆除各种壁垒，发挥制度优势，疏导堵点，增强改革的系统集成、协同高效，我们怎么办？
（领题处室：政策研究室；配合处室单位：预算处、省直预算处等相关处室，市县财政部门）
（16）提升财政治理体系和治理能力现代化从根本上需要推进“数字财政”“智慧财政”，用数字化、精准化赋能，我们怎么办？
（领题处室单位：国库处、省财政科学研究院；配合处室单位：预算处、省直预算处等相关处室，市县财政部门）
（17）加强对财政工作的前瞻性、战略性和基础性研究，对财政政策研究提出了更高要求，适应新形势、新变化，我们怎么办？
（领题处室单位：政策研究室、办公室、省财政科学研究院；配合处室单位：预算处、省直预算处、政府债务管理处、行政处等相关处室，市县财政部门）
（18）深化预算绩效管理改革，更加有效地发挥绩效评价作用，我们怎么办？
（领题处室：预算绩效管理处；配合处室单位：省直预算处等相关处室，市县财政部门）
（19）面对财政监督的新形势新要求，充分发挥财政监督职能作用，我们怎么办？
（领题处室：监督检查局；配合处室单位：省直及厅驻各市财监处，市县财政部门）
2.举办专题讲座。邀请省内外财经专家，围绕财政如何在“三新”背景下支持转型出雏型、实现高质量高速度发展和建立现代财税体制等问题举办专题讲座，进行针对性辅导，为我省财政“十四五”迈好第一步、见到新气象提供智力支持。
3.组织汇报。针对以上问题，领题处室和单位要主动领题、细化课题、全面破题、创新解题、精准答题，配合处室和单位要按照课题提出的方向结合工作职责，主动对号入座，提出子课题并加以细化、深化，研讨谋划政策举措。研讨自下而上分三个层次：支部讨论、厅领导召集分管处室研讨和厅党组汇报会。在汇报会上，要围绕研讨的五方面19项课题，由领题或重要子课题承担处室、单位、市县财政部门主要负责人作重点交流发言，厅领导班子成员作点评发言和针对性指导，厅党组书记作总结发言。
（三）大创新
强化“创新是第一动力”和“创新为上”理念，坚持系统观念，持续推进财政政策创新、财政制度机制创新、财政支持经济社会方式方法创新和财政管理实践创新，为山西财政工作实现奋发竞进、追赶超越增添动力。
1.查找政策空白点补漏项。全面梳理掌握本领域先进省份支持高质量发展和保战略的政策举措，查看我省有没有空白点，并及时拿来吸收，创新性出台我省新政策措施，补上政策盲区漏项。
2.查找政策落地中的堵点和难点。加强政策系统集成，找出财政政策与金融政策、国企改革、产业政策和社会政策等的不衔接、不贯通之处，在聚焦提升政策执行力和实际成效中去创新。
3.查找财政支持经济社会方式方法的不足。注重运用市场理念，处理好政府与市场的关系，发挥财政资金政策的杠杆作用和乘数效应，进一步创新财政吸引带动社会资本的方法和路径。
4.查找管理实践中的短板弱项。聚焦提高资金效益、政策效应、工作效能，对标先进，紧贴实际，深入查找工作薄弱环节，充分运用系统集成思维、网络信息技术，在财政管理理念、方式、手段上积极创新，不断提高财政管理的协同性和数字化水平。
（四）大提升
主要任务是充分运用大学习大研讨大创新形成的成果，把干劲提起来，把标杆立起来，把能力强起来，把底线划出来，把形象树起来。
1.制定出台财政治理效能提升清单。各处室、各单位和市县财政部门要从创新体制机制、提升工作标准、补齐能力短板等方面列出提升清单，重点提升财政干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、业务管理能力、资金统筹能力、贯彻落实能力和防范风险能力等。
2.完善财政工作体制机制。各处室、各单位和市县财政部门要充分运用学习研讨创新形成的成果，拿出做大收入盘子、优化支出结构、涵养地方税源、创新民生投入机制、提升财政管理绩效、增强政治能力、防控债务风险等方面的思路办法和政策措施，加紧形成一批有利于财政长远可持续发展的制度机制，出台关于支持转型发展出雏型、蹚新路的财政政策措施意见。
3.选树先进典型。各处室、各单位和市县财政部门要组织力量，发现和筛选在活动中表现突出、创新思路、解决实际难题的集体和个人。厅领导小组办公室要树立先进典型，进行广泛宣传，在年度考核时与优秀公务员、先进工作者同步表彰。
四、保障措施
（一）加强组织领导，强化责任担当。厅党组成立“转型出雏型 财政强支撑”大学习大研讨大创新大提升领导小组，抽调力量组建活动专班，负责活动的组织谋划、督导推动、宣传引导等工作，确保活动扎实有序推进。各处室、各单位和市县财政部门要把开展大学习大研讨大创新大提升作为重要政治任务，加强组织领导，主要负责同志亲自部署、亲自推动。
bobsport官网登录下载 财政厅“转型出雏型 财政强支撑”大学习大研讨大创新大提升领导小组：
组长：潘贤掌（党组书记）
副组长：相里岩（驻厅纪检监察组组长、党组成员）
武志远（党组成员、副厅长）
黄 庙（一级巡视员）
安晓飞（党组成员、副厅长）
魏志华（党组成员、副厅长）
段 萃（党组成员、副厅长）
贾明建（一级巡视员）
领导小组成员为厅机关各处（室、局）、厅属各单位、厅驻各市财政监察处主要负责人，领导小组下设办公室。
办公室主任：黄庙（兼）
副主任：蔡江泽（办公室主任）
马文刚（人事教育处处长）
薛朝阳（政策研究室主任）
冀建宏（机关党委专职副书记）
张宝林（省财政科学研究院院长）
办公室工作人员从相关处室、单位抽调。
各处室、各单位和市县财政部门主要负责人要提高政治站位，充分认识此次活动的重要意义，发挥积极性主动性创造性，组织党员干部鼓足干劲、形成合力、争先进位、实干担当，确保活动开展有力有序、落实见行见效。
（二）坚持实践导向，集中力量攻坚。各处室、各单位和市县财政部门要树立强烈的实践意识，自觉提升站位、自我加压，切实找准五方面19个课题的堵点和痛点，弄清背后的根本症结，集中力量攻坚克难，把着力点放在疏通堵点、提升工作效能上。
（三）发扬务实作风，严格督导问效。各处室、各单位和市县财政部门要抓好责任落实，领导干部要履职尽责、实干担当，切实增强活动的务实性和有效性。以学习研讨创新提升的成果推动工作发展，以财政改革发展的成绩检验活动实效。要强化作风建设，活动中尽量避免给基层增加负担。要强化督导问效，把大学习大研讨大创新大提升活动列入年度目标责任考核，领导小组办公室要建立严格的督导考核机制，对活动开展情况定期进行督导，及时掌握活动进展情况、薄弱环节和推进成效，坚决防止出现盲区和死角。
（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。领导小组办公室要统筹做好宣传报道和舆论引导工作。在厅外网网站和内网开设专栏专题，广泛征求意见建议，全方位报道我厅大学习大研讨大创新大提升进展情况。通过举办专题讲座等形式，激发干部群众的内生动力，带动全系统广大党员干部积极参与学习研讨创新提升活动。通过微信、微博等平台及时推送活动情况和亮点经验，运用党员干部喜闻乐见的宣传引导方式，在全省财政系统营造积极向上、拼搏进取的浓厚氛围。
转自：bobsport官网登录下载 财政厅官网